Al inicio inminente del nuevo año escolar y faltando cinco meses para que termine el año 2013, la ejecución presupuestaria del Ministerio de Educación (MINERD) no llena las expectativas debido a una baja ejecución, lo que ameritaría la modificación rápida al presupuesto original que consignó el 4 por ciento del Producto Interno Bruto para la educación nacional.
De los 99,628.12 millones de pesos aprobados en la Ley de Presupuesto General de la Nación, este ministerio apenas ha ejecutado 38 mil 348.72, es decir, un 38.5 por ciento del Estado, según indica el Sistema de Información de la Gestión Financiera (SIGEF), lo que en términos de PIB al 31 de julio, significa un 1.54 por ciento en siete meses, y que arroja una proyección del 3.2 por ciento para el término del año 2013.
Todo lo antes expuesto revela una mala distribución presupuestaria, a juicio del experto y consultor presupuestario José Rijo Presbot, quien asegura que el informe rendido por el SIGEF destaca que el programa de mayor ejecución presupuestaria es el de Servicios de Educación Media, con una suma ejecutada de 4 mil 994.36 millones de pesos, equivalentes al 73 por ciento del total asignado, que es de RD$6,839.81 millones aprobados en el Presupuesto.
En este orden, dice el experto, le sigue el programa de Servicios de Educación Básica, que al 31 de julio ha ejecutado 14 mil 143.47 millones de pesos, de 20 mil 978.89 millones, lo que significa un 67 por ciento del total asignado. Estos dos programas, a diferencia de otros, han tenido una sobre ejecución presupuestaria, producto, básicamente, del aumento salarial a los profesionales del magisterio, renglón que no fue contemplado en la Ley General de Presupuesto 311-12, de lo que resultará un faltante de fondos para completar el año, de acuerdo a lo dispuesto por el Congreso Nacional al aprobar la legislación mencionada.
“En cambio, el capítulo correspondiente a Educación de Adultos refleja una mínima realización, ya que a la fecha se han invertido mil 138.64 millones de pesos de un total aprobado de RD$3,760.68, lo que significa un 30.3 por ciento de lo aprobado”. La conclusión de Rijo Presbot es de que esta ejecución tan baja se debe principal y fundamentalmente, “a la actividad denominada Alfabetización de Adultos, que tiene consignada en la ley una suma de RD$1,981.23 millones de pesos, y apenas ha ejecutado RD$81.49 millones de pesos, equivalente al 4.1% de lo aprobado”.
Con relación a los servicios de Educación Inicial, solamente se ha ejecutado el 0.67 por ciento, ya que se han empleado en este renglón RD$1.74 millones de un monto ascendente a RD$260.23 millones de pesos.
La crítica actuación presupuestaria del Ministerio de Educación también se refleja en lo concerniente a los servicios Técnicos Pedagógicos, con una ejecución de mil 74.51 millones de pesos, de un total aprobado de 3 mil 756.46, lo que equivale a solo el 28.6 de lo aprobado.
De los proyectos centrales, ni hablar, se han utilizado 372.52 millones de pesos de mil 625.71 asignados, para un 22.9 por ciento de ejecución. Igual ocurre con las actividades centrales, que corresponden a la dirección y coordinación superior, planificación educativa, gestión de recursos educativos y gestión y desarrollo tecnológico, por solo mencionar algunas de estas actividades, de un total aprobado de 12 mil 570.77 millones de pesos, a la fecha solamente se ha dado salida a tres mil 47.80 millones, 24.25 por ciento de ejecución.
En ese sentido, el experto es tajante en afirmar que “es incuestionable que con el nivel de ejecución de los programas que realmente deben importar al Ministerio de Educación, se requiere de una pronta redefinición y reformulación de sus respectivos montos para lograr una ejecución eficiente al final de año”, ya que si a esta situación se suma la pobre realización del programa de Construcción, Ampliación y Rehabilitación de planteles escolares, al que se le adjudicó un presupuesto de 30 mil 914.77 millones de pesos, de los que los contratistas solamente han cumplido con el 12.8 por ciento del valor, lo que equivale a tres mil 796.29 millones de pesos.
Concluye que en este aspecto, es necesario resaltar que de 626 proyectos en ejecución, hay 68 escuelas con más de un 40% de ejecución; 61 escuelas, entre 30% y 39% de avance; 78, entre 21% y 29%; y 419, que no llegan al 20%, sin embargo hay 569 proyectos sin iniciar, con un monto ascendente a los 11 mil 913.94 millones. De esta cantidad hay mil 260.58 millones que el Ministerio de Educación ha transferido a otros programas, pues no se encuentran consignados en el desempeño del programa y que fueron asignados por el Congreso Nacional.
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